Informe del IPF: "Evolución de la familia en España, en 2005"

instituto de Politica Familiar - 19/01/2006

Presentado el Informe de Evolución de la Familia en España 2005 del Instituto de Política Familiar (IPF) que incluye un conjunto de 20 medidas para la implantación de una verdadera e integral política familiar
PANORAMA PREOCUPANTE Y FUTURO DESOLADOR DE LA FAMILIA EN ESPAÑA:
LOS PROBLEMAS DE LA FAMILIA SE AGRAVAN EN ESPAÑA (envejecimiento poblacional, descenso de la natalidad, explosiones de las defunciones por aborto y de las rupturas matrimoniales, vaciamiento de los hogares, etc), Y SE ACENTUA EL ABANDONO DE LA FAMILIA POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN
La política asistencial, continuista e insuficiente por parte de las administración española así como el incumplimiento de las promesas electorales ha provocado un aumento en las diferencias con Europa y hace que España siga ostentando el “farolillo rojo” de Europa

(Madrid, 19 de Enero).) El Instituto de Política Familiar (IPF) ha presentado en el día de hoy el Informe sobre la “Evolución de la Familia en España 2005” (el estudio completo se encuentra en la web: www.ipfe.org).

El informe, que ha contado con la colaboración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, ha sido realizado por un equipo multidisciplinar de expertos de distintas áreas como psicólogos, demógrafos, sexólogos, expertos en conciliación de vida laboral y familiar, etc y coordinado por el IPF.
Los datos del informe sobre “Evolución de la Familia en España 2005” son elocuentes y concluyentes, señala Eduardo Hertfelder, presidente del Instituto de Política Familiar (IPF) y director del Informe: ”El panorama es ciertamente preocupante: España es hoy una nación cada vez más vieja, cada vez con menos jóvenes y niños, con los hogares vaciándose, y cada vez más, con más familias rotas”. Pero si este panorama sombrío y grave, continúa Hertfelder, en que los problemas de la familia se van agravando año tras año, lo más preocupante, es el abandono constatable del Ejecutivo hacia la familia. Este abandono se ha traducido no solo en mantener una política claramente deficiente sino que además ha incumplido la mayoría de sus promesas electorales a la familia, lo que ha provocado que no solo continuemos de farolillo rojo con respecto a Europa sino que las diferencias se han agrandado. Todo ello nos hace concluir que, o se cambia drásticamente la actitud por parte de las administraciones hacia la familia y su problemática, o en caso contrario, el futuro de la familia en España será ciertamente desolador.

Algunas conclusiones del informe son:

I. LOS PROBLEMAS DE LA FAMILIA EN ESPAÑA NO SOLO HAN MEJORADO EN ESTOS AÑOS SINO QUE HA SE HAN AGRAVADO.

1. España es una nación Vieja (uno de cada 6 españoles es mayor de 65 años) ...
En efecto, “España hoy es una población vieja cuya pirámide poblacional está invertida y en la que hay 1.200.000 personas mayores de 65 años más- y que ya representan el 17% de la población- que menores de 14 años en el 2004.
... por una pérdida de la juventud (casi 4 millones de jóvenes desde 1980)...
España se está quedando sin juventud, “perdiéndose” casi 4 millones de jóvenes en 21 años (se ha pasado de casi 10.000.000 (9.684.624) de personas menores de 14 años a apenas 6.000.000 (6.118.710) en el 2004, representando tan solo el 14,11%. Y esta situación sería más dramática sino fuera por la “inyección” de jóvenes emigrantes (440.957 inmigrantes de 0 a 14 años)

... en la que cada vez nacen menos niños ...
Se ha reducido el número de nacimientos en un 20% (125.000 niños menos al año que en 1980) teniendo uno de los índices de fecundidad más bajo del mundo (1,32 hijos/mujer en el 2004)- y el repunte de la natalidad actual se puede considerar casi exclusivamente debido a la natalidad de las madres extranjeras (uno de cada 7 nacimientos es de madre extranjera, representando en la actualidad el 13,7% de los nacimientos en España).

... con una explosión del número de defunciones por abortos...
Actualmente las defunciones por aborto (84.895 abortos en el 2004) han experimentado una auténtica explosión con un incremento de casi el 50% en tan solo 5 años de manera que ya se produce 1 aborto cada 6 minutos y mas de 239 defunciones por aborto al día, y el 15,6% de los embarazos termina en aborto.
De seguir este ritmo de crecimiento (6,5% anual), en el año 2005 habremos superado el millón de niños abortados (acumulado) y en el 2007 sobrepasaremos los 100.000 abortos al año,

.. y además somos el país de la UE en la que mas tarde se empieza a tener hijos (30,84 años)
y además esta diferencia aumenta paulatinamente con respecto a Europa (actualmente es de 1,5 años, produciéndose la mayoría de los nacimientos (58%) en madres entre 30 y 39 años

2. Por otra parte, los hogares están cada vez más vacíos ...
Los hogares españoles están cada vez más vacíos estando la media ya por debajo de los tres miembros. (2,9 miembros)

... y solitarios...
El 15% de los hogares españoles (dos millones y cuarto de españoles) son, en la actualidad, solitarios, de los que casi el 50% lo componen personas mayores de 65 años. Por el contrario los hogares numerosos (5 ó más miembros) han descendido vertiginosamente pasando de casi el 30% en 1980 hasta apenas el 11% en la actualidad.

3. Cada vez se producen menos matrimonios
Aunque en valores absolutos el número de matrimonios se ha mantenido estancado en los últimos 20 años, alrededor de los 200.000 matrimonios al año, no en cambio, la tasa de nupcialidad (numero de matrimonios cada 1.000 habitantes) que ha descendido desde los 5.88 en 1980 hasta 5,04 en el 2004

.. y mas rotos...
La cifra de rupturas matrimoniales creció en el 2004 un 30% respecto al año 2001, afectando a 135.000 matrimonios. El incremento se dispara al 100% si lo comparamos con las cifras de 1991, lo que supone que se está produciendo en España una ruptura matrimonial cada 3,9 minutos.

... de manera que en el 2010 se producirán, en un año, tanto matrimonios como rupturas.
La situación es tal que las rupturas matrimoniales están creciendo a ritmos más acelerados que la creación de nuevos matrimonios. De continuar esta tendencia, en el año 2010, se superarán las 200.000 rupturas matrimoniales (208.239 rupturas), de manera que se producirán tantas rupturas como matrimonios en un año.

2. POLÍTICAS FAMILIARES CONTINUISTAS, ASISTENCIALES E INSUFICIENTES QUE SITUAN A ESPAÑA EN EL FAROLILLO ROJO DE EUROPA

España sigue siendo el país de la UE que menos ayuda a la familia.
Esta afirmación se constata tras analizar aspectos tales como: Organismos de la administración dedicados a la familia, dotaciones presupuestaria y planes y/o medidas destinadas a la familia. Así

1. Los países europeos apuestan por la Familia con organismos de primer nivel, mientras España persiste con organismos de tercer nivel …
Mientras países europeos como Alemania, Francia, Irlanda, Noruega, Luxemburgo, Eslovenia, etc cuentan con Ministerios/Secretaría de Estado de la familia, en España el organismo encargado directamente de la Familia es de muy escasa entidad y relevancia (Subdirección General de Familias) y a pesar de ser una de las principales compromisos electorales del actual ejecutivo con respecto a la familia

2. … siendo además, España el país de la UE que menos ayuda a la familia...
De cada 5 euros que se dedica en Europa (de media) a la familia, en España solo se dedica 1 euro. En efecto, mientras todos los países dedican una media del 2,24% del PIB a la familia (el que menos dedica), España le dedica solamente el 0,52% del PIB, siendo el país de la UE que menos le dedica y muy por debajo de países tales como Grecia o Portugal. La divergencia en gasto social con Europa es 11 veces mayor en Familia que en el resto de gastos sociales.

Si se valora el importe dedicado a ayudas familiares por persona y año, Alemania da 7 veces más que España, Dinamarca 10 veces, Austria 8 veces, Francia 6,5 veces, ¡Luxemburgo 16,5 veces! y los penúltimos (Italia y Portugal) nos doblan.

... dedicando tan sólo un 2,87% de su gasto social a la familia
es decir, de cada 35 € destinado a prestaciones sociales, sólo dedica 1 € a la familia.

... Y Provocando diferencias abismales con respecto a Europa ...
La diferencia en las prestaciones sociales por hijo a cargo es tan abismal con respecto a Europa que:
Un matrimonio español necesitaría tener 13 hijos (con límite de renta) para tener las mismas prestaciones que una familia con 2 hijos en Alemania e independientemente de sus ingresos.. Por lo mismo, necesitaría tener 11 hijos con respecto a Reino Unido, 5 hijos con respecto a Francia.... y 25 respecto a Luxemburgo.

- La mayoría de los países europeos dan prestaciones universales (sólo Portugal e Italia ponen límites: 3 y 5 veces superiores a los españoles), mientras que España lo limita fortísimamente. En el caso de España, las prestaciones son tan restrictivas (nivel de ingresos) que el 89% de las familias con hijos menores de 18 años NO tienen derecho a recibir esta prestación.

-Los límites para las ayudas por hijo en España hacen que una familia con 30.000€ de renta bruta anual necesitara tener 10 hijos para poder cobrarla. Es decir que la renta per cápita debe ser inferior a 3.000€/año.

- Además España es uno de los pocos países que no amplían el límite de edad para cobrarlo y uno de los dos únicos de toda Europa que somete esas ayudas a tributación.

... manteniendo un IRPF, realizado sin perspectiva de familia y, en muchos casos, discriminatorio e injusto con la familia, y cuyas sucesivas reformas han sido insuficientes.
Al día de hoy, siguen conteniendo discriminaciones para muchas familias o se ayuda insuficientemente a los hijos. Así: Dos familias con la misma renta familiar, tienen una presión fiscal que puede diferir alrededor del 40%, según sea el aporte de cada cónyuge a la misma. Así: Una familia con 2 hijos y una renta de 20.000€ anuales,
- Puede pagar 165,5 € de IRPF (0,83%) si los ingresos los aportan a partes iguales los cónyuges (10.000€ cada uno).
- Puede pagar 1.124,6€ de IRPF (5,62%) si los ingresos los aporta uno sólo(20.000€ ) y el otro no tiene ingresos.

Trato Discriminatorio Entre dos familias con los mismos ingresos, paga más IRPF aquella familia en la que los ingresos los consiga un miembro sólo, aunque tenga más cargas familiares que otra con 2 perceptores. Así, En el caso anterior, una familia con 20.000€ de ingresos y 3 hijos pagaría 561,5€ más que si los ingresos los aporta uno sólo(20.000€ ) y el otro nada.

3. LAS 20 PROPUESTA DEL IPF: NECESIDAD DE UNA VERDADERA POLÍTICA INTEGRAL DE FAMILIA e IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON PERSPECTIVA DE FAMILIA

Es necesario aplicar una verdadera política integral de familia. Es necesario realizar una apuesta decida por la familia. Hay que cambiar la concepción dominante hasta ahora en un doble sentido: apostar por la familia es invertir en futuro y no un gasto. Y como consecuencia de ello, hay que diseñar y aplicar políticas públicas con perspectiva de familia e implementar una verdadera política integral de familia.

Por ello la política integral de familia debe ser, de carácter Universal (dirigida a todas las familias) y no exclusivamente asistencial, que promocione a la familia como institución, fomentando la idea misma de la familia y promoviendo una cultura y ambiente favorable que permita a la familia afrontar el día a día, ayudando a los padres a tener los hijos que deseen, integrando de manera verdaderamente humana y constructiva sus distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal, Ayudando a superar las crisis familiares, reconociendo el derecho de los padres a educar a sus hijos, promoviendo la participación activa de padres y asociaciones y teniendo en cuenta, con medidas específicas, a las familias con determinadas necesidades.

1. Creación de un Ministerio de la Familia con suficiente capacidad organizativa y presupuestaria para desarrollar la promoción y protección de la familia.

2. Elaboración de la “Ley de Protección a la Familia” que haga efectivo el mandato constitucional (art. 39.1 de la CE), que de continuidad y permanencia a su promoción y evite “vaivenes” electorales”.

3. Puesta en marcha del Plan Integral de Apoyo a la Familia 2005-2008 con dotación presupuestaria específica, como concreción práctica de la “Ley de Protección a la Familia” y desplegada en planes de periodicidad trienal.

4. Pacto de Estado sobre la Familia, entre partidos políticos, agentes sociales e instituciones familiares.

5. Creación del Consejo Estatal de Políticas Familiares y/o puesta en marcha del Observatorio de la Familia.

6. Campañas de sensibilización social y de promoción de un ambiente y cultura favorables a la familia, revalorizando la infancia y la maternidad.

7. Creación de un Consejo Audiovisual Independiente que proteja a los menores y la familia.

8. Convergencia gradual a la media europea con Europa (28% del PIB). y redistribución más equitativa de las prestaciones sociales destinadas al concepto de familia, pasando del 2,57% actual al 8% que le dedica la Unión Europea.

9. Universalización prestaciones sociales por hijo a cargo y equiparación con Europa
- Carácter Universal (eliminación de los límites de renta).
- Aumento de la cuantía a 100 euros/mes para el hijo e incremento de la cuantía en un 20% para cada hijo sucesivos.
- Aumento de la edad de percepción -por estudio o desempleo- hasta los 25 años.
- Equiparación gradual a la media europea (2,24% del PIB).
10. Compromiso con las familias
- Universalización de las ayudas fiscales actuales y futuras, de forma que sean ayudas a las familias por serlo, y no exclusivamente ayudas de asistencia social para colectivos con bajos ingresos
- Compromiso de actualización anual de las prestaciones directas y fiscales evitando su depreciación con la inflación.

11. Apoyo a la maternidad
- Reducción del 50% IVA en una serie de productos básicos infantiles (de higiene infantil, de alimentación y de mobiliario infantil).
- Creación de Centros de Atención a la Mujer embarazada que ayude a todas las madres, solteras o casadas, a tener sus hijos, incluyendo una particular sensibilidad hacia las condiciones de las mujeres inmigrantes

12. Política de Vivienda
- Pacto de Administración-Comunidades-Ayuntamientos para abaratar la vivienda y que contemple, entre otras cosas:
- Eliminación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales
- Reducción del 50% del IBI (impuesto municipal), para familias con hijos y del 75% para familias numerosas.
- Reducción del 50% del IVA en las viviendas nuevas para las familias y
- Reducción del 50% del Impuesto de Actos Jurídicos Documentados para todas las familias y exención para las familias numerosas.
- Política de vivienda específica para familias jóvenes y familias con hijos

13. Reforma de la Ley del IRPF con perspectiva de familia
- Eliminar la actual discriminación para aquellas familias con un solo perceptor o donde los cónyuges no tengan la misma renta, respecto a las que tiene ingresos similares.
- Asegurar el principio que, a igualdad de otras circunstancias, a misma renta familiar, igual presión fiscal, acercando el modelo fiscal español al "splitting" alemán, o a otras fórmulas semejantes.
- Universalización de la paga de 100 euros para hijos menores de 3 años, pudiendo solicitarlo cualquiera de los padres.
- Desgravación fiscal para una serie de servicios básicos para la familia, siempre justificándolos, tales como: cuidadores/as en el domicilio, guarderías, escuelas de padres o de terapia infantil. escuelas deportivas para niños: deportes federados, escuelas infantiles de gimnasia, natación, campamentos o colonias de verano, etc.

14. Compensación por libre elección de la actividad, por un importe de 250 euros/ mes y destinado a aquellos padres que desean elegir posponer temporalmente su actividad profesional para cuidar a su hijos hasta que cumplan los 3 años

15. Permiso de paternidad de 4-6 semanas, en las mismas condiciones que el materno.

16. Ayuda universal a familias que atiendan a familiares mayores en su hogar

17. Impulso de medidas preventivas para ayudar a superar las crisis familiares (según las recomendaciones del Consejo de Europa)
- Fortalecimiento de los Centros de Orientación Familiar, tanto públicos como privados - a través del 0,5% del IRPF- para aquellas entidades que los promuevan.
- Campañas específicas de sensibilización.
- Elaboración de la Ley de Prevención y Mediación Familiar

18. Implantación del cheque guardería y escolar universal, por importe equivalente al coste real de plaza en centro público, permitiendo a los padres la elección real de centro, primando su decisión sobre criterios de proximidad, renta, etc.

19. Reconocimiento de la educación como Derecho Fundamental Familiar
- Deducción en el IRPF de los gastos en educación que efectúen las familias (libros, colegios, etc.).
- Incremento de la representación de los padres en los Consejos Escolares.

20. Puntos de Información Familiar, que reúna a los actores institucionales y asociativos para informar de los servicios a las familias
- Portal de Internet “InfoFamilias” de servicios a las familias.
- Participación e las asociaciones en los órganos de la administración que se creen o ya existentes, tales como Observatorio de la Familia, etc

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